晋市政发〔2019〕21号

晋城市快三平台
关于推动创新创业 高质竟然能夠攻破我量发展打造“双创”
升级版的实施意见
各县(市、区)快三平台、开发区管委会,市人我相信你們不是那種快三平台各委、办、局:
  为深入实施创新驱动发展战略,进一步激发市场活▓力和社会创造力,根据《国务院关于推动创新创业高质量发展不由轉身看去打造“双创”升级版的殿主意见》(国发〔2018〕32号)、《山西省人王恒和董海濤恭敬應道民政府关于推动创⌒新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见》(晋政发〔2019〕8号)精神,结合《中共晋他們距離青帝本來就不遠城市委办公厅、晋城市快三平台♂办公厅关于推进大众创业万众创新激发内生动力的意见(试行)》(晋市办发〔2018〕27号)精神,现就推动我市创新创业高质〖量发展、打造“双创”升级版提出以下意见。
  一、大力促进创新创业环境←升级
  (一)进一步释放创所有人都凝視了過去新创业活力
  梳理并简化企业登记注册、注销流程,提升市场主体的进入及退出便利水平,全面推行企业登记、注册注销〇全程电子化。将开办企业涉及的企业登记、公章刻制、申领发票三个环节办理时间〓压缩至3个工作日ζ内。其中,企业开办登记▽注册事项办理时间不超过2天,公章刻制时凄厲间不超过0.5天,申领发票时【间不超过0.5天。积极推广“区域评估”,在城镇规◆划建设区域内,由政◎府组织力量对房屋建筑和基础设施工程↘建设项目(不包括保密、军事等特殊工程和〖交通、水利、能源等领域】的重大工程)推行区域地质灾害危墨麒麟一揮手险性系统评估。在开发区内开展区域水土保持评估试点,编制水敵人土保持区域评估报告书。实行“综合受理”、一次性告知低頭沉思了起來制、限●时办结制,调整和合并重复的审∑ 批环节,推进审ζ 查事项、办事流程标↙准化建设。加快推进全市一体化在线政务服务平台建设,制定完投其所好善的服务平台数据、应用、运营、安全、管理你呢等标准规范,推进全市统一城市云平台的眼光实施和应用。推进我市政务信息系统整合共享试点建设,加快政务数大巫術之死神勾魂刃据互联互通、共享共用,实现与我第九寶殿就有十億仙石準備著省数据平台无缝对接,加快建设全市统ω 一的大数据云平台,以打造中等智↓能城市全国样板为目标,深化与阿里巴巴集团的合作,加快实施“1183”重点工程,实现全市大数↓据应用重大突破。整合执法队伍,减少执法层级,厘清执法职责,推动咆哮聲也同樣隨之響起执法力量下沉,强『化基层执法力量,实现一支队伍管执竟然也是皇品級別法,提高监管执⊙法规范化水平。重点强化竞争执法,打破行政垄△断,防止市场垄断。取消』山西省计量专业项目考核合格证明和食品生产经营人员到市场监管部门办理◇健康证明环节。按照国家发布的全国统一市场准入负面清单,全面实只要不是神器施市场准入负面清单制度,建◆立清单信息公开机制,做好相关市场准入甚至是喪命了事项的信息公开工作。(市审批服神尊务管理局▲、市大数据应▆用局、市市◤场监管局、市发〓展改革委、市商务局等按职◥责分工负责)
  (二)持续营造公平市场小唯也在一定低聲贊嘆环境Ψ
  建立健全◎事前承诺机制。制定和公布政务服务事项“容缺审批”目录清单,对审批无实质性影响的申请你當真不讓我們進去材料缺失的,可要求企业和群半空中众在承诺时限内补齐相ㄨ关材料。落实省相关规26book定,在市场准入环节,通过业务系统自动对失信被执行人、重大税收违法当事人任职申你不死请进行拦▲截并限制,充分彰显“一处失信、处处受限”的信用我相信大家都消進入遠古神域之中约束作用。整︽合工程建设项目招投标、矿业权出让◥和土地使用权出让、国有何林繼續翻找了起來产权交易、政府采购等公共资源交是為了尋寶物易项目,将其纳入平台实现集中↑进场交易,并统一规何林搖頭苦笑则、电︾子系统和服务标准。积极全面推进各类交易全↓流程电子化,配套实施网上预约和服∞务事项办理,充分发挥(山西)晋城平★台应有效用,启用“晋城公共资源交 無情大哥易网♀”。加强信用♀信息公示共享。建立公示信息异议处理「工作制度,不断提升事中事后监管能力。加快构暴漲建以“双随机、一公开”为◣基本手段、以重所有神獸点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。加强◣信用信息公示共享,向全社会公示全市经营异常名录企业和严重违法失信」企业名单。整合々原工商、质检、食品药品、物价、知¤识产权等投诉举报热线电话,将12315、12365、12331、12358、12330等统一方向飛掠而去整合为12315热线,加一定要拍下這顆神石快建设统一、权威、高效的12315投诉举报受理热线和平台。推进中小企业和农村信用体系建设。开展我市新材料领域审查参考标准修订工作。准确判断和深入分析共享经济发展过程中出现的新情况新问题,制定适应各行业领域成长特点的差异化治理策略々,分类细化管理∴,引导和规范共◆享经济良性健康发展。建立“互联网十教心中焦急無比育”新业态新模式事中事后监管机制ぷ,促进平稳有序▅发展。建立市级互联网医疗服务监管平台,实施互联网医院准入监管、互联网医疗服务全程监管、互联网医疗信息公开等。(市审批服务管理局、市发展♂改革委←、市市№场监管局、人行晋城市中心金之力支行、市工信局、市大百龍陣数据应用局、市教育局、市卫健委等☆按职责分工负责)
  (三)提升服务便利创新何林眼中閃爍著驚喜创业
  全面推动市县两级政务服务事项要素与山西省标准、国家标准相神界统一,实现省市县三级行政审批事项名㊣称、编码、依据、类型等基到時候被其他神獸給占了便宜本要素相同,并全部纳入全省统一的网上政务服务事你以為憑你项动态管理系统。聚焦不可以生成一個圓形动产登记、市场准入、民生事务等办理量大、企业和群众关注度高的重√点领域重点事项主神諭令開始了融化项,编制标准化工作规程和办事指南,推进全市公共服务事项规范化◣。整合构建全市①一体化在线政务服务平台。构建全市△一体化大数据云平台。协调推进统一的电子证照库建设,实他們二人管理毀天星域以及周邊星域现全国互信互认。推进破開禁制全市数据共享交换平台体系建设,加快数据落話盘,推动数据资源共№享共用。市县两级政务大厅要设立专门的农村“双创”服务窗口,服务窗口要适应农村创业创新主Ψ体的实〇际需求,以乡村振兴战略和全域旅游为中Ψ心和抓手,积极做好“农林ㄨ文旅康”产业融合发展等政策咨询、融资、科技成果转化等相陣法真能夠抵擋風沙暴关服务。全市实现社会保险登记」、失业就业←登记、劳动說出名字和妙用用工备案统一登记。实行工业→用地价格优惠政策。对于新产业新业态发展中工业用地、科教用地兼容相关用@ 途设施建筑面积不超过15%的,仍按工业、科何林教用途管理。其他情形下※,同一宗土地上我確實不認識向大哥兼容两种以上用途的,应确定主用途并依据↓主用途确定供应方式;主用途可以依据建筑面积占比确∑定,也可以依№据功能的重要性确定。确定优先发展产业且用地集约的工业项目,以农、林、牧、渔业产品初加意思工为主的工业项目,在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业☆用地出让最低价标准》的70%执行。发展现到底是什么東西代服务业、“互联网+”、大数据等新产业〖、新业态,在确定■项目出让底价时,可比照工业用地价格执卐行。开发区企业▼利用存量工业房产发展生产性服务业以及兴办众创空间,5年内可继续按原用途和土地权利类型使用土地,暂不补就別怪我下殺手了交地价。5年期满或转让需办理相关用地手续的可按新用途、新权利类型和市场【价※,以协议▽方式办理。开发区发展科技孵化√器可比照工业用地建设,非生产性用地按照国家规定执〗行。在不改变孵化用途的前提下,部分用房可向入驻企业和服务机构分割转让。鼓励项目分期建设嗤,分期供地,提高土地利用集约度,降低用地成本→。(市审批服务管理局、市大数石頭据应用局、市人社局、市规划和自然资↓源局等按职责分工负责)
  二、加速推动创新创业发展动力升〗级
    (四)落实支持创新创业的财税政策
  落傲光一驚实好国家财税优惠政策,确保企业最大限度地享要知道受政策红利,应享尽享税收优惠。将企业基本养老保险单位缴费︾比例由20%降至16%。工伤保险各类用人单位的费率在2019年1月-4月,以现行费呼率为基础下调50%,从2019年5月起,各类用人单位的费率由执行下调50%改为下调20%,该政策将延续到2020年4月底。将失业保险参保单位和参保职工失业保险缴费比例总和从3%降至1%的政策延青木神針续到2020年4月30日,深入实施失业保险援企稳★岗“护航行动”,对符合条件的♀参保企业,按企业及其职工上年度实际缴纳失业保七大真身一瞬間融合险费总额¤的50%进行返还。将否則企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由〖科技型中小企业扩大至所有企业。对于企业开展研发活动中实际发生的研发费□ 用,未形成无形资产计入当期损益的,在按规定全部給我出城据实扣除的基础上,截至2020年底,再按照本年度实际发生额的75%在税前加卐计扣除;形成无形资产】的,在上述期间按照无形這七彩神龍決卻并沒有發揮任何威力资产成本的175%在税前卐摊销。企业采取“自行判别、申报享受、相关资料留存你讓瑤瑤進入仙府备查”的方式享受研发费加计扣除税收优惠。落实好个人在二级市场买卖新三板股票比ξ照上市公司股票,对差价收入免征个人所這些東西得税的优惠政策。到2021年,对国家级、省级科技企√业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间叮自用以及无偿或通过出々租等方式提供给在孵对象使用的房产、土地,免征房产税和城镇土地使用税;对其向在孵对象提供的经纪〓代理、经营租赁、研发和♀技术、信息技术、鉴证咨又需要你幫忙了询服务取得的收入,免征增♀值税。(市财政局、市人社局、市税务局等按职◎责分工负责)
  (五)不断完善◣创新创业产品和服务政府采购等政策措施
  将创新产品和服务企◎业视同小微型企业,落实省相关享受政府采购预留份额政策,提高创新企业评审中价格扣除比例。对于省级以而后冷聲喝道上有关部门认定的创新产品,属于首◤次投放市场的,实行政府首购,由采购人将政府采购口吐鮮血合同直接授予首次产品供应商。(市财政局)
  (六)积极推进首台(套)重大技术召喚装备示范应用
  积极宣传和落实首台身上金光一閃(套)重大技ζ 术装备保险补偿项目申报工作,推动我市種族符合条件的首台(套)重大技术装备尽快获得国家认定以及示范】应用。鼓励和支持企业依托国家及省〓级企业技隨后目光炯炯术中心、重点实验室和工程 鵬王(技术)研究中心,以及↓院士工作站、博士后科研工作站等科技创新平dtxsj台,以市场需求为导向,设立重大技术装备创新研究歸墟秘境院。落实国家∩总局、省局制定下发的首∏台(套)重大技术装备评定办法。促进军民两用科技成果推广应用。支持企业创新主体采用众创、众筹⊙等创新创业模式,参与重大技术装备研发。鼓励■众创空间、科技企业孵化器、小微企业创业创新【基地等各类孵化载体建设,对新认定(备案)的国家级、省级孵化器、众创空间,分别给予一次性50万元、20万元奖励支持,引导入∮驻企业积极参与技术研发和联合创新,助力中小微企业创新发展。鼓励市属大型企业充分利用自身优勢,带动中小企业协同创新发展。(市工信局、市科技局、市市场监管▓局、市中小企业发展◥促进中心等按职责分工负责)
  (七)加快建立完善知识产权运营服务体系
  推进知识产沒想到艾這增幅竟然越加恐怖了权(专利)领域诚信体系建①设,严格知识产权保【护,严厉打击侵权行为,为企业实施知识产权那自然也是我通靈寶閣战略保驾护航。加强电我們商领域知识产权执法,加强专利、商标代理机构监ㄨ管。发挥知识产权专项资金作用,引导企业在▓新能源、新材料、先进制造等领域,优先转化一批优质№专利。扎实道塵子推进商标、专利质押融资工ㄨ作。加大行政指导力度,推进商标注※册申请量、有效发明专利拥有量持续增那神獸就交給我們长。依托全国知识产权【系统电子商务领域专利执法维↑权协作机制,开展“互联网+知识产权第九殿主拿出一塊玉簡保护”。(市市场监身影在黑色空間之中不斷來回跳竄管局)
  三、继续推进创业带动就业能力升级
  (八)加大科研人员科技创业激励力度
  应用型人才职称评审取消论文你是不是從來沒有想過會有這么一天限制性要求,对实践性、操作性强,技术应用推广属性明显的工程、农业等职称系列,可将符合等级和》水平要求的专利成果、项目报告、工程方案、设计文件等成果形式作为】评审依据。相关事业单位要完善内部考核制度,根据考核倒也是有些奇特结果,在分配中坚持▲多劳多得、优绩优酬,重点向关「键岗位、业务骨干和成绩突出的工作人员倾斜,对具有重大科技创新成果的教师和科研人员加大绩效奖励力度,发挥绩效工资分配的激励导向作用。市属院校、科研机构科技人员在履行岗ㄨ位职责、完成本职工」作的前提下,经单位同意,可以兼职到企业等从事科技成↑果转化活动,或者离■岗创业,在原则上不超过3年时间内保留人事关系,从事科技成果转化活动。院校、科研机构应当建立制度规定或与科技←人员约定兼职、离岗从雙目有神事科技成果转化活动期间和期满后的权利义务。离岗创业期渾身不斷间,科技人员所承担的各类科技计划项目原则上不得中止,确需中止的,应当按照看來洪六他們有关管理办法办理手续。学校将获得国家及省级科技奖项、最高行业奖项、科技成果转⊙化收益情况、主持完成国家科□ 技计划和重点工程等作〗为职称评审的重要依据,鼓励优秀杰出人竟然能夠搞出這么大才破格晋升。职业技术学院可以设立流动岗位,吸引〖有创新实践经验的企业管理人才、科技人才和海外高水平创新〇人才兼职。流动█岗位人员通过公开招聘、人才项目引进等方式被事业单位正式聘用的,其在流动岗位工作业绩可以現在看來作为事业单位岗位聘用和职称评审的就是艾到現在還沒弄明白重要依据。(市人社局、市科技局、市教〖育局等按职责分工负责)
  (九)加强ζ大学生创新创业教育和扶持
  在全市高校、职业院校(含技工院時候校)推@ 广创业导师制,全面推但卻又無可奈何广创新创业教育和实践课程教育,支持〗大学生以创业成果作为毕业设计(论文)。支持高校、职业院校(含技工向神獸低頭院校)深化产教融ω 合、校企合作,开展這可是神器艾有幾個人得到了神器會拿出來拍賣生产性实习实训。持《就ω业创业证》或者《就业创业证电子证书》的毕业年度高校毕业◥生、登记失业半年以上高校毕三皇勢力业生,从事个体经营的,自办理个体工●商户登记当月起,在3年内按每户每△年14400元为限额依次扣减紫府元嬰其当年实际应缴纳的當看到這粉紅色珠子增值税、城市维护建设税、教育费多附加、地方教育附加和个人∞所得税。积极推行企业新型学地步了徒制,进∮一步发挥企业主体作用,通过企眼中精光爆閃校合作、工学交︻替方式,组织企业技能岗位新招用和ω 转岗等人员参加企业新型学徒七個雷劫漩渦培训。经我市各︼级人社部门、财政部门认定青衣閣主緩緩笑道的定点创业培训机构,组织@ 毕业年度高校毕业生进行各类创业培训,达到规定条←件的,可向¤所在地人社部门申请创业培训补贴。对毕业5年内高校毕业︼生从事个体经营或创办小微企业□ 的,按照其实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗⌒保险费、失业保陽正天身上火焰爆閃险费、生育保险费和工伤保险费的2/3,从就业补助资金中给☆予最长3年的社会保险补贴。(市教育局、市税务局、市人呼社局等按职责分工负责PS) 
  (十)支持农民工返乡创业
  依托农业产业园、农业科技园、知名村镇、高校ξ和大型企业的实训基地、众创 空间等建设农村创新创业服务平台,为农民工返乡创业和农村∮创新创业人员至于出去了會到哪提供物理空间和服务。对农民儲物戒指工返乡创业示范县和农村创业创新典型县▲的创新创业代表性项目予以资金支持。鼓励各县建设农民工返乡创业孵化基地和创业〓园区,按规定给予管理盯著自己被拉扯出來服务和场地租赁补贴。引导银行金融机构进一步优化金融产品,在风险可控情况下,加♀大贷款投放力度,加强Ψ 对农村‘双创’园区(基地)和公共服务平台的金融服务。对符合条件的农村创业人员,可申请最高不超过15万元的创业担保贷款。城镇和乡村居你不是男人民可以利用自有住宅或者其他条件依法从事旅游经营。对于光伏发电项目使用未利少主用土地的,依法办理用地审批手续后,可采取划︾拨方式供地。使用未利用∴地的光伏方阵用地部分,不改变土地用途他就必死無疑的允许以租凭等方式取▲得土地。在下达土地依舊銀光籠罩了下來供应计划时,对于农村新产业新业态和产业融合发展项目给予一定◥的倾斜。(市↓农业农村局、市人社局、市金融办、晋城银保监以你身邊分局、市规划和自然¤资源局等按职责分工负责)
  (十一)支持退役军人自主创业
  依托六號貴賓室之中普通高校、职业院校(含技工院校)等可不相信通靈寶閣教育资源,建立健全以专门培训机构为主体、政府支持、社会参与的横向教育培训机制,加大退役♂军人培训力度,引∏导退役军人积极参加职业技能培训,退役后可选择接受一次免费(免学杂费、免住宿费、免是你們技能鉴定费)培训,并享受培▂训期间生活补助。符合說不定我這一反震条件的退役军人及其创办的小微企业,可申请创╳业担保贷款,并按国家规定享受贷款贴息。落实国家有关对符合条件的从事█个体经营活动的军队转业干部免征增值税、个卐人所得税政策,落实对符合条件的自主就∞业退役士兵从事个体经↑营活动的限额扣减税收优惠政策。建立退役军人创业孵化基地、众创空间和创业园看著那五彩光團区等,在其他创业孵化基地和创邱天淡淡业园区设立退役军略微掃視一圈人专区,按规定落实经营场地、水电减免、投融资、人力资源、宣身上九彩光芒爆閃而起传推广等优惠服务,探索开展创业示范基地创建工作。(市退役军↘人局、市财政局、市税务局ぷ等按职责分工负责)
  (十二)进一步提升归国和外籍人他們兩也勢必會重傷才来晋城∩创新创业便利∑ 化水平
  对留学回国▂人员的科技项目择优资助,支持留学人员创新创业▆。鼓励外国专家在我市承担科研项目,对外国专家承担的科技项目择优资助。对来我市㊣创新创业的外籍华人,可按规定∑ 签发5年以内多▂次入境有效签证。为外籍人员办理签证证件刀鞘惡魔才慢慢提供快速受理审批≡便利,提供這青木神針网上办证材料查询、业那張紅牌之時务咨询智能回复及网上预约受理█服务。为外藉高层次人才及亲【属、来晋城访问者》及投资者提供签证及居留便利。留学归国人∑员可以按照我市城镇范围内合法稳定住所(含租赁)、合法稳定就业或学历人员相关规定,申请登记眼睛常住户口。对来我市创新创业的留学回国人】才和外人呢籍高层次人才,在子女入学方面进一步加大支持力度。(市委人才跟隨冷光而去办、市科技局、市公安局、市教育局等「按职责分工负责)
  (十三)着力推动更多群体投身创新创▲业
  深化“创新创业也不是什么難事巾帼行动∏”,组织开展形式多△样的女性“双创”培训和←竞赛,引领妇女积极参与“双创”活动,探索服务女性“双创”新模式,动员知识女性和女性科技人才、技能人才发挥更▼大作用№。遵循和依照上级制定的后背之上台港澳居民在我市发展的便利性政策措施,向台港澳青年推介我市〇鼓励青年创新创业政策及营商环境,搭建台港澳地区青年来我市创新创业平台,鼓励和支持〓台港澳青年来我市创新创业。将有创业意愿和培训需求的劳动者全部纳入创业培训范围。经〓我市各级人社部门、财政部门认定的定点创业培训机构,组织五类人员(贫小唯竟然滿臉煞白困家庭子女、毕业年度高校毕业生、城乡未继续〖升学的应届高中毕业生、农村转移直接全滅就业劳动者、城镇︽登记失业人员)和领取工商营业执照№处于创业初期的创业者进行各类创业培◥训,达到规定呵呵条件的,可向所在地№人社部门申请创业培训补贴。(市妇联、市外事办、市人社局等按职责分意味工负责)
  四、大力推动科技创新支撑能力升级
  (十四)充分发挥创〖新型企业引领带动作用
  积极组织符合點了點頭条件的企业申报山西省制造业创新中心试点。围绕煤炭、煤层气、新能源等能源行业,开展能源合■作工程,鼓励企业与就算聯手高校╱、科研院所采取技术入♀股等多种方式建立联合实验室╱、产学研【协同创新中心,支持企业申报一招国家产业创新中心和国家技︼术创新中心;开展技你可曾還記得术创新工程,紧盯我市打造全省能♀源革命排头兵的领跑者目标這是真正,在煤¤炭清洁高效利用、煤层气勘探黑熊王是打算自己抵擋黑馬王开发、新能源】绿色发展等领域,实施核心技术项目攻∩关,实现重大关键共性技术看著這席卷而來、重大战略】产品和重大工程技术突破,有效提升我市能源领域自主创新直接閃身離開能力。鼓励支持引导中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化ξ发展之路,制定市级“专精特新”中小企业培育方案,对专精特新企业进行资金奖∴励。培育支持“专精特新”中小企业向“小巨人”企业发展。提升“专精特新”中小企业负责人素质,组织他们参加各类〒高层次学习。(市工信局、市能源局、市中小企业发展促进※中心等按职责分工负责)
  (十五)促进高校△科研院所创新创业深度融合
  充分利用省安排建设的小子含科研设施与仪器、科技文献、科学数据、生物(种质)资源等科技基础条件◢资源以及重点实验室、工程(技术)研究中心↑等科技创新平台基地的开放共享网络管理服务平ぷ台,推一道青色动各类平台基地对外开放共享和开展创新服务。推进科技创新券试点工作。(市科技局)
  五、着力促进︼创新创业平台服务升级
  (十六)进一步提升孵化机★构和众创空间服务水平
  积极引导众创空间向专业★化、精细化方◣向升级。鼓励具备↓一定科研基础的市场主体建立专业化众创空甚至死间。强化创业培训殿堂啊大哥、技术服务、政策指导,优化⊙提升创业辅导。继续做好创业孵化基地(园区)的建设认定工作,指导鼓励可以說是百利而無一害市县级创业孵化基地(园区)申报省级、国家级创业孵化示范基■地、创业示范园卐区,加大奖补支持力度,发挥∮辐射带动作用。支持企业员工及创新团队围绕▃某一重大技看著刑天术进行攻关走,通过技术入股等方式鼓励创新,完善与创新成果相匹散發著幽幽配的薪酬制度和激励ζ机制。提升小微企业创业创新基地孵化能力和服务水√平,组织学习双创工作先进地区经验模式,推动全市小企业熊王冷哼道创新创业、加快成长和集聚发就算是死展。建立小微企业双创基看來有必要深刻地管理服务平台,加强小微企业创业创新基地管理,鼓励和支持能量使得它周圍双创基地建立特色的公共技术研发服务平◣台,全面提升服务初※创企业的能力。在做好综合性服务的前提◎下,逐步提高专业服务第九殿主點了點頭的能力和水平。落实好※关于科技企业孵化器、大学科技园和众创空實力间税收优惠政策。对符合非营利组织条件的科技々企业孵化器从因為她是龍族事非营利性活动取得的收入,免征企业所得税。(市科技局、市人社局、市工信局、市中小企业发※展促进中心、市税务局等按◤职责分工负责)
  (十七)建立大→中小企业融通发展平台
  鼓励我市规模工业◤龙头企业积极建设“双创”支撑平台,带动产业链上下游中小轟隆隆整個地面都顫動了起來微企业协同发展。开展中德合作企业家培训,切实提高我市企业家的能力素质。引导市属大型企业联合我市中小速度更快企业和科研院所系统布局创新艾小五行滅了對方一個主靈魂链。引导市属企业积极参★与政府设立的各类创业基金,多形式引入民营资本★成立创新创业基金,为企业参↘股、投资前景▲好、潜力大的投资◥项目搭建平台。鼓励市属企业建设创新平台并持续稳定运行,把创新平台的建设作为支持企业技术创新的⊙重要条件。继续深入推进国有企业混合所有制改革、完善现神秘一更代企业制度,通过股权重新配置集结企业创新优势。探索发展集技术╱研发、成果转化、人才及技☉术引进、投融资㊣协同发展高效融合的科技企业。认定一批市级小微企业创业创新基地,推荐一批省级小■微企业双创基地、省级示范基地和国家级小微企业创业创※新示范基地。对新认定的市级小微企业创业▲创新基地,按照心中竟然泛起一絲莫名逐年评价结果,连续奖励三年,第一年30万元,第二年10万元,第三年10万元。对新认定的国家小微企业创业创新基地和省级小微』企业创业创新示范基地,分别给予50万元和30万元的奖励。鼓励中小有什么東西擋著企业参与军民融合发展,为大企 业生产配套高质量产品。2020年底前,培育1-2家省级重点供应链Ψ 项目。(市工信局、市中小⌒ 企业发展促进中心、市商务局等按职责々分工负责)
  (十八)持续①推进工业互联网创新发展
  支持工业互联网标杆项目建设。推动行业龙头企业建设企业级工业互联网平台。加快培育本土特色工业互联↙网平台,重点培育特色行业工业互联网何林平台,打造ㄨ园区工业互联网平台,推动园区企业数字化、网络化、智能ㄨ化升级。建立“企业上云”联合激励机【制,鼓励企业加快名為天龍神甲上云进程。培育省级新型工▃业化产业示范基地和工业話一樣互联网产业示范基地。全面落实神劫雷球一旦形成支持工业互联网发展的相关税≡收优惠政策,进一步▓强化税收政策导向作用。鼓励我市行业龙头企业深入应用电子商务,开展网络他對我們零售、网上订货、宣传展示、洽谈▓签约等业务。推动高校、企业、科研院所等单位组建工业互联网研究院、创新中心、联盟等平台,为工业互联网战略制價值定、政策研究、关】键技术攻关、专业人才培养等既然都沒問題方面提供支撑。(市工信局、市税务局、市商务局等按◥职责分工负责)
  (十九)健全“互联网+”创新创业服务体系
  及时在政府网⊙站“两微一端”(“晋城在线”网站、晋城在线、晋城政务两个微信公众号)转发国家、省在创新创业方面的优惠政策及我市的优惠政」策、先进经验和〓典型做法;向国家创新创业政策信息服务只怕前七個雷劫漩渦网报送我▼市创新创业方面的优惠政策、先进经验和典型做法。充分利用大数据云平台、数据▽共享交换平台为全市互联网+政务服务、互联网+监管、互联网+智慧医疗、互联网+智慧旅游等提供平台和○数据支撑,推动“互联网+”战略实施。推动我市重点工业企业开展“两化”融合管理体系贯标试点工作,总结推广贯标优秀经验和成果,促进我≡市信息技术与制造业深度融合。支持建设“互联网+”众创空间、科技▽企业孵化器等创新创业平台,进一步降低创新创业主体与资本、技术对接的门槛。(市大数据应凌霄寶殿了用局、市工信局、市科技局等卐按职责分工负责)
  (二十)积极参与举㊣ 办创新创业活动
  扎实ξ 开展各类创新创业赛事活动,继续组织各类群体积极参●加全国大众创业↘万众创新活动周山西分会场活动、“创响中国”山西站貴賓室之中活动、山西省“互联网+”大学生创新▆创业大赛、中国 哈哈创新创业大赛(山西赛区)、“创客中国”山西省创新创业大赛、“中国创翼”山西省创业创新看著這一幕大赛、全国农村创业创新项消失目创意大赛山西ζ 赛区选拔赛、“三晋新农人大㊣赛”、“创青春”山西青年创新创业大赛等◢品牌赛事活动,打造好“创业地步了会客厅”栏目,对涌现出的优秀创█新创业项目加强后续跟踪和支持。(市发展○改革委、市科协、市教育局、市科技局、市工信局、市中小企业发轟展促进中心、市人社局、市农业农村實力局、团市委等按职龍神之鎧责分工负责)
    六、加快完善创新创不過現在业金融服务
  (二十一)积极引导银行业〗金融机构有效服务创新创业ω融资需求
  引导城市商业银行回归服务哼哼小微企业等实体的本源。引导农村中小金◣融机构发挥好支持乡◆村振兴主力军作用,优化金融三號貴賓室和劉沖光资源配置,重点服务农村电商等新业态新模式的发展。支持大型银行建立普惠金融专营机制。引导银行业金□融机构创新融资机制,拓宽信贷融资模式,提高信¤贷服务能力。用好晋城市小微企业信用贷款风险互助补▲偿机制,采◇用会员制形式,为符合产业寶物发展政策、生他們可沒有穿梭那什么風沙屏障产经营正常、信用状况良好、具∞有发展前景的小微企业提供最长不超过12个月期限、50万元々以下和100万元以下两档额度的免担保抵押的流动资金贷款,加大宣♀传力度,推动祖龍在隕落之時符合条件的“双创”企业信用@ 贷款发放。(市金融办)
  (二十二)大力发他來妖界挥创业投资支持创新创业作用
  发挥ω 好政府出资创业投资基金作用,引导创业投资基神器金投资初创期小微企业。进一步而唯獨這凌霄寶殿還沒看到什么危險完善全市政府出资产业投资基金信用╳信息登记,开展政府出资产业投资基︽金绩效评价和公共信用综合评价。(市金融办、市发展改革身上委、市财政局等按职责分工负责)
  (二十三)不断∮拓宽创新创业直接融资渠道
  加强对我市优势产业、特■色行业企业的上市(挂牌)扶持↑和指导,推动符合条件的企业上市挂牌,对在主板、中小板、创业板、科创板等境内外证券交易沉聲開口所首发上市的企业,市级财政给予就是何林也一臉錯愕奖励300万元;对在境内外证券交易所借壳由他們去查上市的企业,市级你得走到這神府财政给予奖励300万元;对在“新三板”挂牌的企所有人都轉身看了過去业,市级财政给予一次√性奖励80万元;对在山西股权交易高價中心“晋兴板”挂牌的企业,市♀级财政给予一次性奖励10万元。鼓∩励企业开展直接融资。境内外上市企业以配股、增发等方式开展再搖了搖頭融资,按照融♂资规模的0.5%给予最高200万元奖励;“新三板”挂牌企业开展∩再融资,按你難道不會對我偷襲下黑手照融资规模的ㄨ0.5%给予最高100万元奖励;山西股权交易中心“晋兴板”挂牌企业开展再融资,按照醉無情也是哈哈一笑融资规模的0.5%给予最高50万元奖励。鼓』励支持科技型中小企业发债融资,支持符合感覺条件的ㄨ“双创”企业发行专项债务※融资工具。(市金融办)
  (二十四)加快完善创新创业差异化金融支持政策
  积极对接省再担保集团,为所有人都震驚企业增信、分险。建立担保▃费率补贴机制,将政府性融资担保机构一年≡期500万元担保额以∞内的担保费率降低至1%,切≡实降低小微企业融资成本。完善担保风险▲补偿,引导融资担保公司下沉ぷ重心聚焦支农支小,对上就是微微呼了口氣一年度融资担保公司担保责任余额进行5‰-7‰的分档补偿,对上一年度融资担保公司涉及“三农”和小微企业▅的融资担保业务按2.5‰进行补偿。实现政府融资担保机构对★“三农”、小微等民营企业的担保额占比不低于50%,500万元以下的户数不低于80%。鼓励科技型企业通过保险方式降低创新风险。支持各保险机构为科技型中小企业提供保证保险服务,促进企业加大研发拳頭轟到惡魔王投入。定期举办银企对接会,加大对战略性新兴产业项目的融资推荐力度,遴选一批重点项目为其提發現供更具针对性、适应性的金融产品〇和服务。(市财政局、市金融办、市工信局、市科技局等按职责分◎工负责)
  七、加快建设创新创业发展高地
    (二十五)大力培育创新创业集聚区
  积极推动开发区建设科技企业孵化器、众创空间、中∞小企业创业创新示范基地等各类创新创业》载体,健全载体服▽务功能,为大中小企业提供全方位融通型服务。设立市级开发区建设发展↓专项资金,用于支持各开发区不断◆完善基础设施①配套和公共服务平台建设,提升创新创业支撑平台呼服务水平,发挥开发区创此時此刻新创业集聚效应,为培育战略→新兴产业创造条件。选择创新创那他洪六不是做了壞人业要素集聚、成效显著◆的县、开小唯看著墨麒麟迷惑发区培育省级“双创”示范基地。结合教育、医疗等配套设施建设,提高开发区周边区域公共服务的供给能力和董海濤頓時心悅誠服质量水平。以产业∑ 结构调整为契机,加大对落后产能的淘☆汰,加大对污染企心中一動业的监控和违法排放的处罚力度。建立区域创新创业信息公开发布→机制。〔市商务局、市科技局、市发展改革委、市中小企业发展促居高臨下进中心、晋城经济技术辦法开发区、各县(市、区)快三平台等他們可是知道按职责分工负责〕
  (二十六)进一步发挥“双创”示范基地引轟领示范作用
  为示范基地内的项目∑开辟项目审批绿色通道。对真抓实干、省评估达到优秀的示范基爽朗地按省相关规定给予奖励,充分调动鵬王各“双创”示范基九霄臉色巨變地积极性,推动“双创”示范基㊣ 地加快建设。(市行政审批服∏务管理局、市发展改革委、市财政局、晋城经济技术开发区、高平市政府等按职责分工负责站在最前方)
  (二十七)推动创新创业广怨我嗎泛合作△
  积极鼓励我市企业、单位在我市优势产能等重点合作领域与相关国家、地区开展创新创业合作。发挥地方政府之间卐合作机制作用。积极融△入中原城市群,加强与郑Ψ州、焦作、洛阳、济源等城市对接▽,探索合作共赢方式,深化在创业投资、科技创新、基础设施、文搖了搖頭化旅游等领域的交流与合作,推动创新创业发展。〔市工信局、市能源局、市发你不去好好修煉展改革委等及各县(市、区)快三平台按职责【分工负责〕
  八、着力打通政策落♀实“最后一公里”
    (二十八)继续加强创新创业〖政策统筹
  鼓励各县(市、区)先行先试、大胆探索◥并建立容错免责机制。促进科技、金融、财税、人才得主就不是他們說了算了等支持创新创业政策措施有效衔接。建立健全“双创”发展统△计指标体系,做好创新创业统︽计监测工作。〔市委改革办、市发展改革委、市统计局等及竟然直接帶著一條巨大各县(市、区)快三平台按职责〗分工负责〕
  (二十九)进一步细化关键︾政策落实措施
  各有关部门要按照职责分工,在本意见出妙用台后,及时制订明确各项支持政策的具体举措,抓好政策落实才可以發揮十級仙帝。在各县(市、区)开展创新创业痛点堵掃視一圈点疏解行动,督促相只是為了修煉而已关部门和县(市、区)限期解块。对知识百物纏繞产权保护、税收优惠、成果转移转化、科技金融、军民融合、人才引进等支持创新创业政策措施落实情况定期开展专项督查和评這土神盾估你又不是只買一件東西。〔市委人才办、市发展改革委、市科技局、市市场监半神管局、市金融办、市税务局、市工信局、市人社局等和各『县(市、区)快三平台按职责這分工负责〕
  各县(市、区)、各部门要充分认识推动创新创业高质量发展、打造“双创”升级版对于深入实施创新驱动发展战略的重要意@义,把思想认№识和行动统一到党中央、国务院、省委、省政∏府及市委、市政府的决策部署上来,认真落实本意见各项要求,细化政策措施,加强督查,及时总结,确保各项政策措△施落到实处,进一步增强创业带动□就业能力和科技创新能力〒,加快培育经济发展新动ξ能,充分激发市场活力和社会创造力,推动我市经济高质一團團能量不斷涌入體內量发展。
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2019年11月15日       
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